Вас еще не снесли? Тогда мы идем к вам
Эпидемия сносов, охватившая столицу, набирает обороты.
Поселок Речник уже в руинах. Президент страны, приостановив победное шествие экскаваторов с бульдозерами, распорядился дать правовую оценку происходящему. Однако вошедшие во вкус чиновники рангом поменьше предрекают повторение судьбы Речника поселку художников Соколу, домам вдоль Карамышевской набережной и, страшно подумать, “Острову фантазий”.
Интересная последовательность действий: сначала ломают, потом разбираются, насколько это законно. Может, попробовать наоборот?
ОТ БУЛЬДОЗЕРА НЕ УВЕРНЕШЬСЯ...
Враз приобретший мировую известность дачный поселок, вытянувшийся вдоль Москвы-реки, напоминает прифронтовую зону в перерывах между бомбежками. Между уцелевшими домами и домишками - кучи досок, искореженного металла и кирпича, запорошенные снегом матрасы, обломки мебели, обрывки одежды, копошащиеся на развалинах люди...
- Вот все, что осталось от нашего дома после 26 января, - грустно смотрит на разруху женщина, представившаяся Людмилой. - В 1956-м маме дали здесь 10 соток. Она работала поваром, кормила строителей канала имени Москвы... Нас никто никуда предварительно не вызывал. Просто сообщили, что Кунцевский суд принял решение о сносе дома. Оно выписано на мое имя, хотя участок оформлен на мужа (он, к слову, чернобылец). Явная судебная ошибка, но разбираться никто не стал. Да и Лине Абрамовой разве легче, что отменено решение о сносе ее дома, поскольку его вынесли не на владелицу участка, а на другого человека? Дом-то уже сровняли с землей. У нас тоже никто не предписывал металлические ворота и ограду вокруг участка уничтожать, качели, беседку, сарай, плодовые деревья, которые родители 50 лет назад сажали. А снесли, и все!
Речник уже лишился 22 домов. Встречи с бульдозером ждут еще 14. Среди них - и дом Галины Шерлаимовой.
- Участок в 56-м году дали дедушке моего мужа. Он был одним из главных проектировщиков Карамышевской плотины. Представляете, суд только на 16 февраля назначен, решения по дому нет, а судья подписал разрешение на снос. Хотя сегодня только 3 февраля. Я от соседей узнала, что наш дом приговорили. Тут же пошла в суд. Мне предъявили подписанную повестку. Я объясняю: “Это не моя подпись”, а судья мне: “Это не имеет значения - вы все равно идете под снос”. Почему? На каком основании?
“НЕ С ЛУНЫ СВАЛИЛИСЬ”
О намерении снести все дома в поселке на основании того, что их строительство якобы не было согласовано с городом, объявили около четырех лет назад. Префектура Западного округа Москвы подала иски в районный суд о признании зданий в Речнике самостроем. Аргументы чиновников звучат так: поселок находится на землях особо охраняемой природной территории парка “Москворецкий”; нелегальные постройки Речника мешают проведению работ по очистке русла Москвы-реки; “когда люди совершали самовольное строительство, они заведомо знали, что нарушают закон и посягают на государственную собственность”. А еще представители власти утверждают, что чуть ли не в каждом поселковом доме проживают “далеко не бедные люди с мощным административным, финансовым ресурсом”.
Действительно, живет в Речнике и не бедный народец. Но большинство - простые москвичи. Ну какой олигарх из Марии Гурлыниной, инвалида 2-й группы, 30 лет проработавшей на шлюзе? Или из ее мужа Сергея, трудившегося на канале полвека и награжденного орденом Ленина? А может, олигарх “с финансовым ресурсом” - отец Марии Ивановны, 98-летний участник войны, живущий в деревянном домике вместе с дочкой и зятем? Есть еще один “олигарх” - 91-летний инвалид войны дед Филипп Цыглаков. Судебные приставы на днях заявили, что ни одного ветерана войны, у которого снесли бы дом, в Речнике нет. Действительно, пока нет. Но ведь власти намерены снести весь поселок.
Окончательное слово в этом непростом деле предстоит сказать юристам-профессионалам, но все-таки попытаемся вглядеться в документы, на которые ссылаются жители Речника, доказывая, что они обустроились в Карамышевской пойме на законных основаниях.
У каждого - садовая книжка с номером участка и количеством соток, а в правлении СПК - приказ № 74 начальника управления канала им. Москвы В. Шершнева “Об организации коллективного сада в Карамышевском районе гидросооружений”. Есть еще договор от 1957 года, заключенный объединенным правлением садоводов управления канала и ЦПКБ РФ (первоначальное наименование СНП “Речник”) и Хорошевским сельсоветом Кунцевского района Московской области. На его основании был осуществлен землеотвод для садоводства на праве бессрочного пользования - от моста Серебряного Бора до Карамышевской плотины вглубь 100 метров от уреза воды по правому берегу Москвы-реки. 3-й пункт договора разрешает возводить на садовых участках щитовые постройки летнего типа.
Сначала площадь построек ограничивалась 25 кв. м, но в 1987-м постановлением Совмина РСФСР членам садоводческих товариществ разрешили “возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые садовые домики площадью застройки до 50 кв. м без учета площади террасы и мансарды, а также отдельно стоящие хозяйственные строения для содержания домашней птицы и кроликов, хранения хозяйственного инвентаря и других нужд”. Как видим, государство не запрещало людям строить...
Закон “О собственности в РСФСР” 1990 г., а потом и постановление Госстроя РФ 1997 г. вообще отменили ограничения по этажности и размерам садовых домов. А закон “О садоводческих... объединениях граждан” отнес вопросы материалов, из которых строятся садовые дома, к компетенции самих садоводческих объединений. С этого времени народ начал улучшать садовые домики, руководствуясь исключительно своим вкусом и материальными возможностями. Кто-то таскал со свалки старые школьные двери и с их помощью расширял дома, а кто-то на кирпич раскошелился.
Просуществовав 38 лет как ведомственное, в 1995 году садовое товарищество канала реформировалось в СТ “Речник”. А в 2000-м, во исполнение закона РФ “О садовых объединениях граждан...”, преобразовалось в садоводческое некоммерческое партнерство (СНП), став самостоятельным юридическим лицом, коим и является по сей день.
- Есть датированные 1997 годом письма руководителя канала им. Москвы, в которых он подтверждает, что в 1994-1995 годах была проведена инвентаризация отчуждения земель канала, в том числе и СНП “Речник”, - поделилась с “МН” председатель координационного совета Московского региона Союза садоводов России Людмила Голышева. - Это означает, что земля “речников” внесена в земельный кадастр и у каждого участка есть кадастровый номер. Так как судом не были учтены многие документы, мы будем подавать иски по вновь открывшимся обстоятельствам.
Сергей (фамилию просил не называть) в торжество законности не верит. Он предпочел разобрать свой дом в Речнике и перевезти от греха подальше в другое место.
- Хотя, конечно, свинство все это, - говорит он. - Согласно закону, договоры о выделении земли, которые при советской власти выдавались сельсоветами, приравниваются к документу на право собственности. На основании этих договоров мы должны получить новое свидетельство на нашу недвижимость. Мы пытались узаконить свои дома три года, но безрезультатно. В кулуарных беседах мелкие чиновники честно признаются, что им сверху спустили указание не регистрировать нас под любым предлогом. Но мы ведь не с Луны сюда свалились. Поселок на всех картах и кадастровых планах существует официально. Все коммунальные платежи проходили через местную власть. И налоги мы платили исправно. А потом наша земля кому-то очень понадобилась. И все - нас объявили самозахватчиками, а потом прислали бульдозеры.
БЕЗ ВИНЫ ВИНОВАТЫЕ
Жители Речника, как и многие российские дачники, наивно полагали, что вступивший в силу с 1 сентября 2006 г. 93-й закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, более известный под именем “дачной амнистии”, гарантирует им право на оформление земли в собственность. Закон гласит, что основанием для регистрации права собственности может быть любой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.
Однако в законе есть оговорка, что регистрации не подлежат участки, которые относятся к категории особо охраняемых: те, что находятся на территории водоохранных зон, памятников природы, заповедников и некоторых объектов Вооруженных сил РФ. Вот на это и упирают в префектуре, а вслед за ней и в суде. Дело в том, что в 1998 году в Крылатском появилась особо охраняемая природная территория парка “Москворецкий”, в состав которой постановлением правительства Москвы была включена и территория Речника. Это и стало основанием для признания незаконным нахождения в парке жилых построек.
Никого не волновало, что Речник 50 лет назад был построен на рукотворной насыпной дамбе, входящей в зону отчуждения канала им. Москвы, а все деревья на берегу высажены жителями поселка.
- Какой московский парк? Тут же кругом песок был, болото, камыши. Мы сами все корчевали, сажали деревья для укрепления дамбы, яблони, груши, сливы выращивали, землю привозили, - вспоминает Мария Гурлынина. - Мэр сказал, что снесет наш поселок и построит пляж. Но здесь же катера ходят, баржи шлюзуются, плотина воду периодически сбрасывает - всех купающихся течением унесет. Кстати, от элитного поселка Екатериновка, построенного на территории Москворецкого парка, тоже избавляться будут? Или тамошние замки парку не помеха?
Непонятно во всей этой истории другое: почему иски предъявляются физическим лицам. Ведь садоводы самолично колышки при межевании не забивали, а официально получали землю через профком. Если руководство канала сделало что-то не так или Хорошевский сельсовет напортачил с договорами, почему спрос не с них, а с жителей Речника? Почему их вышвыривают в мороз на улицу, а нажитое имущество утюжат бульдозерами? Как власть будет смотреть после этого людям в глаза? Хотя о чем это я...
Елена Хакимова
МНЕНИЕ
Член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена:
- Почему большинство решений по Речнику заочные? То есть одна из сторон - граждане - не участвовала в рассмотрении. Мне жители рассказывали, что документы швыряли им в лицо. Но ведь эти люди не самовольно заняли участки. Большинство домов в Речнике построены в 1950-1960-е годы. Почему местная власть никогда не приостанавливала строительство? Даже если гражданин что-то не так сделал, отвечать должны чиновники, которые разрешали строительство или потакали ему. Если так называемый закон о “дачной амнистии” будет выполняться, ничего сносить не придется. На примере Речника мы должны поставить точку в подобной практике.
<<< Назад |
